Artikel ur Intra 3/2002.

God man

för dyr och för dåligt betald!

För den som behöver en god man kan kostnaden bli betungande. Samtidigt är ersättningen inte särskilt hög för det arbete som de gode männen utför. Det säger Eva von Scheele som har lång erfarenhet av godemanssfrågor.

Eva von Scheele är jurist och delar sitt arbete mellan Svenska Kommunförbundet och Överförmyndarnämnden i Stockholm. Dessutom har hon deltagit i FUB:s godemansprojekt som omfattat utbildning av ca 3 000 gode män.

Storverk i det tysta

- Överförmyndaren är en myndighet som är till för huvudmannens* bästa, säger Eva von Scheele. Överförmyndaren (ÖF) ska garantera att de som behöver hjälp av gode män och förvaltare också får denna hjälp. Så säger lagen och det har också JO slagit fast. Många tror att ÖF är till för att i första hand "serva" gode män och förvaltare. Men så är det inte. Finner ÖF att en god man är olämplig så ska denne bytas ut. Men man ska ha klart för sig att många gode män har svåra ärenden att handskas med. Många huvudmän är väldigt sjuka och kräver mycket arbete. Jag beundrar de gode män och förvaltare som tar sig an dessa. De utför storverk i det tysta. De har inte särskilt bra betalt - det räknas ju mer som ett ideellt arbete - och många ställer upp 24 timmar om dygnet för sina huvudmän. Tyvärr är det ofta de "dåliga" gode männen som vi läser om i tidningarna och som det talas om. Men alla andra - och det är de flesta - som är så otroligt duktiga och engagerade, dem hör man inte mycket om.

Ekonomin är viktigast

Idag kan det vara svårt att få tag på bra gode män. I de större städerna är det lättare än i mindre kommuner. Det finns också många missuppfattningar om vad gode män ska göra, säger Eva von Scheele. När en god man blir förordnad framgår det av beslutet vilket uppdrag han eller hon har. Det viktigaste i den gode mannens uppdrag är att hålla ordning på huvudmannens ekonomi och att se till att huvudmannens vilja respekteras så att pengar verkligen används till dennes bästa. Det är självklart också viktigt att se till att huvudmannen har det bra, att han eller hon bor på rätt ställe och t ex får den hjälp av det sociala som han eller hon har rätt till.

- Vi måste vara rädda om våra "goda" gode män, säger hon. Många gör uppgifter som går långt utöver vad som ingår i godemanssysslan. Det finns många missförstånd om detta. Det är inte den gode mannens uppgift att följa med till doktorn eller städa åt huvudmannen. Många gode män tar sitt ansvar när det gäller den sociala biten, men är sämre på ekonomi: "Att sörja för person" kan man engagera sig mycket i. Men även där har JO slagit fast att ansvaret för någon annans pengar är den viktigaste delen av uppdraget. Man måste ha god ordning på den ekonomiska redovisningen och man får inte blanda ihop huvudmannens ekonomi med den egna. Överförmyndaren kan, vilken dag som helst kräva in alla handlingar av gode mannen och gå igenom huvudmannens ekonomi.

Föräldrar som gode män

Det kan ibland vara tveksamt att föräldrar ska åta sig godemansuppdraget för sina barn, säger Eva.

- Jag brukar säga till föräldrarna att det är viktigt att deras barn har ett bra och tryggt stöd också efter föräldrarnas död, säger Eva von Scheele. Det måste ju kännas bättre för föräldrarna om de hjälper barnet att hitta en person som kan ge bra hjälp med bland annat ekonomin när de själva inte finns mer. Ett annat skäl är att man lätt blandar ihop rollerna, att man inte ser skillnad på godemansuppdraget och föräldrarollen. Det kan leda till problem. Man kan hamna i jävssituationer. Är det i egenskap av god man eller som förälder man agerar? Det är inte alltid dessa roller överensstämmer. För de föräldrar som har vuxna barn boende hemma är det viktigt att barnets inkomster verkligen är dennes och inte blandas ihop med föräldrarnas ekonomi. Vi rekommenderar att man rättar sig efter konsumentverkets riktlinjer på vad mat och husrum kostar. De pengar som sedan blir över ska självfallet huvudmannen disponera till sina nöjen och sina intressen. Det kan också vara så att en av föräldrarna är personlig assistent till sitt barn. Och då är det orimligt att man dessutom är gode man. Det är ju bland annat gode mannens uppgift att se till att den personliga assistenten sköter sitt jobb och hur ska man då kunna kontrollera sig själv?

Många har reagerat negativt när Eva har sagt detta.

- Många känner sig så kränkta och ifrågasatta när man uttrycker denna åsikt. Men godemansskapet är ingen rättighet för en förälder. Det är samhällets sätt att garantera rättssäkerheten för de svagaste. Man måste kunna diskutera vem som är bäst lämpad att fullfölja det uppdraget utan att det för den skull innebär att man ifrågasätter föräldrarnas engagemang i sina barn. Egentligen räcker det att man går till sig själv. Min mamma visste inte alltid vad jag ville när jag flyttade hemifrån. Det är inte självklart att jag skulle ha velat att mina föräldrar skulle ha tagit hand om min ekonomi om jag själv inte hade klarat av det. Man kan så lätt hamna i ett negativt beroendeförhållande.

Tuffare LSS-handläggare

- Jag skulle vilja att LSS-handläggare och biståndsbedömare är lite tuffare än man är idag, säger Eva von Scheele. Ofta vill man inte stöta sig med familjen, men glömmer att huvudmannen kan behöva hjälp och stöd för att komma loss från familjeberoendet. Det kan vara särskilt svårt i de fall de anhöriga byggt upp sin ekonomi också på huvudmannens inkomster och tillgångar. Sådana fall finns troligtvis i varje kommun. Och sådana fall kan man bli ledsen av. Där finns det brister i våra lagar. Om man till exempel står i beroendeförhållande till sin mamma törs man kanske inte själv ta steget ut. Och de sociala myndigheterna kan ibland ingenting göra, trots att man ser att en människa far illa. Ett sätt i en sådan situation är att tillsätta en tuff förvaltare som endast har huvudmannens bästa för ögonen.

Arvskiften

Hur man hanterar en annans pengar är viktigt och ett stort ansvar, anser Eva von Scheele.

- Några gode män, särskilt äldre, tycker t ex att det är viktigt att det finns pengar kvar på huvudmannens konto för dennes begravning. Men det behöver inte alls vara rätt. Viktigast är att pengarna används till huvudmannens bästa medan han eller hon lever och kan ha glädje av dem. Det ska inte sparas för sparandets skull. En annan viktig uppgift för gode mannen är att bevaka så att ett arvskifte där en huvudman är delägare går rätt till. Om någon inte kan bevaka sin rätt i sådana frågor kan överförmyndaren ansöka om en god man. Denne ser då till att personen får ut det hon eller han har rätt till. En god man får inte heller avstå från ett arv eller testamente för sin huvudmans räkning. Sådant har tyvärr förekommit.

Personalens ansvar

Personal på gruppbostäder står ofta inför ett dilemma: Budgeten för gruppbostaden räcker inte till alla aktiviteter som man vill genomföra. Frågan är då: kan man använda de boendes pengar för att t ex betala resebiljetter för medföljande personal om man frågar den gode mannen?

- Sådana här frågor får vi ofta, berättar Eva von Scheele. När det gäller exempelvis en resa ska gode mannen allra först se hur huvudmannens ekonomi ser ut. Är det ekonomiskt möjligt? Sedan får gode mannen ta reda på huvudmannens mening. Är det verkligen huvudmannens önskan eller är det personalens? Det får inte gå till så som det gjorde i ett fall där personalen och de boende beslutat sig för en resa och sedan skickade räkningen till den gode mannen utan att först undersöka om huvudmannen hade råd med resan. I det här fallet hade han inte det och det ställde till stora problem. Det är viktigt att personalen först talar med gode mannen innan några löften ges till huvudmannen.

-Ska man alltid redovisa alla utlägg med kvitton ?

- Ja, i princip.

- Men det kan ju bli väldigt märkligt om huvudmannen eller medföljande personal t ex alltid måste be om kvitto när man köper småsaker som glass och fika.

- Nej, det är klart att man inte behöver för sådana småsaker. Men det måste föras kassabok för varje enskild person. Och i den måste man helst samma dag föra in att man t ex handlat fika och tidning för 150 kr. Eftersom det är en annan persons pengar måste man kunna redovisa, vid varje tillfälle, hur pengarna har använts. Och instruktioner om detta ska finnas i varje boende.

- Det finns det nog knappast idag.

- Nej, kanske inte. Men det ska finnas. Och gode mannen bör en gång i månaden kontrollera redovisningen.

- En gång i månaden?

- Ja. Gode mannen är ensam ansvarig för huvudmannens ekonomi. Väntar han eller hon till slutet på året lär det bli mycket svårt att rätta till några fel som eventuellt blivit gjorda månader tidigare.

- Det tror jag knappast att jag har varit med om någon gång under alla år jag arbetat i olika boenden.

- Nej, men så bör det gå till. Det händer tyvärr alldeles för ofta att småsummor försvinner. Det är en trygghet för alla att ha fler som kontrollerar att pengarna används rätt.

Att få vara en självständig individ

1989 försvann möjligheten att omyndigförklara vuxna människor. Sedan dess har alla personer över 18 år också rätt att rösta i de allmänna valen. Det är en demokratisk rättighet. Men det kan också missbrukas .

- Den gode mannen får inte på något sätt påverka huvudmannen. Det är huvudmannen som själv ska bestämma om han eller hon ska rösta. En mamma ringde och var upprörd efter att jag hade sagt detta. Hon ansåg att det fanns ett parti som var speciellt bra i handikappfrågor och att detta parti var det bästa för hennes son. Därför hjälpte hon honom att rösta på det partiet. Jag blev mycket upprörd över detta, för jag anser att ett sådant tillvägagångssätt strider mot självbestämmandet. Huvudmannen kanske inte alls är intresserad av just handikappfrågor vid val av parti! Det är allvarligt när föräldrar (eller andra) tar över och säger sig veta och kunna tolka precis vad det vuxna barnet tycker och tänker i alla sammanhang. Det är kränkande gentemot dem! Det är att ta ifrån en människa hans självständighet som individ. Därvidlag delar jag inte alls den syn som t ex föreningen JAG uttrycker, att det endast är föräldrar som vet och kan tolka och förstå vad deras gravt handikappade barn menar.

Statlig myndighet?

Eva von Scheele är en av de sakkunniga som kommer att delta i arbetet med den översyn av godmanskapet som nu sker på regeringens initiativ.

- Dels finns det en hel del smärre lagändringar som skulle kunna underlätta för överförmyndarens verksamhet. Ett sådant är hemvistbegreppet, att ÖF i den kommun som man var folkbokförd i den 1 november föregående år är den som har tillsyn över gode man. Det kan skapa problem för den som flyttat. Men den stora frågan är hur gode mannens uppdrag ska se ut och vilka krav man kan ställa på honom eller henne. Det finns ju inte någonstans skrivet och helt förklarat vad det innebär att vara gode man. När det gäller den ekonomiska redovisningen, ja då finns den reglerad i lagtexten, men "bevaka rätt" och "sörja för person" finns det inte mycket om. Frågan är också: ska godmanskapet bara vara ett ideellt arbete, eller ska det utföras av exempelvis kommunala tjänstemän? Eller ska det vara som i Finland, att ÖF är en statlig myndighet som har tillsynen över gode män?

- Vad tycker du själv?

- Jag har inte tänkt färdigt än. En fördel med en statlig myndighet är att alla får samma instruktioner och man får en gemensam tolkning av bestämmelserna. Nackdelen kan bl att man kommer för långt från den enskilda människan. Så mycket är i alla fall klart att arvodessystemet som finns idag inte är det bästa tänkbara. Det ingår också i utredningens uppdrag att se över dessa bestämmelser.

Arvodet

- Den gode mannens arvode betalas idag av huvudmannen om han eller hon har inkomster eller tillgångar som är större än två basbelopp. D v s, den som har förmögenhet eller årsinkomst som överstiger 78 000 kr. Ett normalarvode för den som har åtagit sig hela uppdraget rör sig om ca 7-8 000 kr/år. För huvudmannen är detta mycket pengar. Om man t ex har 85 000 kr i inkomster så går en mycket betydande del av inkomsten i arvode till gode mannen. Huvudmannen betraktas ju också som arbetsgivare enligt skattemyndigheterna vilket kan få olyckliga följder. Samtidigt är detta arvode litet i förhållande till det arbete som den gode mannen uträttar. Det är inte särskilt bra betalt! Därtill kommer att gode mannen naturligtvis får betala skatt på arvodet. Det kan också bli så att en kontaktperson enligt LSS tjänar mer än vad en god man gör trots att kontaktpersonen vare sig har ekonomiskt eller juridiskt ansvar vilket gode mannen har. I Stockholm betalar staden arvode i 25% av fallen, övriga 75% betalar huvudmännen själva. Av stadens 10600 pågående ärenden är ca 4 500 godmansuppdrag enligt 11:4 föräldrabalken och dessutom ca 600 förvaltarskap. Det finns ca 2 000 gode män i staden (en del av dessa har flera ärenden).

När alla blev myndiga

Eva von Scheele har lång erfarenhet av godemansfrågor. Efter sin jur.kand-examen arbetade hon både på advokatbyrå och bank. Hon har alltid velat ha ett arbete som handlar om människor.

- Från början hade jag tänkt bli socionom, berättar hon. Men så blev det juridiken isället.1986 fick jag jobb som handläggare hos överförmyndarnämnden i Ekerö kommun. Där blev jag kvar i tolv år. Det mest intressanta var när omyndigförklaringen upphörde 1989. Det var en nyttig och omvälvande upplevelse att gå igenom alla de personer i kommunen som varit omyndigförklarade. En del hade levt 30-40 år på institution, nedtryckta och nedvärderade av sina förmyndare. Jag minns en person i 60-årsåldern som var övertygad kommunist, men det var definitivt inte förmyndaren. Nu när han fick god man och flyttade till gruppboende levde han upp. Han skaffade sig egen telefon och egen prenumeration på "Flamman", han reste till St Petersburg och gjorde mycket av det som förmyndaren aldrig tillåtit. Han fick ett helt annat liv och ett liv som han själv fick bestämma en stor del i. Det kändes mycket bra.

Att ingen längre kan vara omyndigförklarad innebär också ett nytt sätt att se på dem som av olika skäl behöver hjälp för att klara av sina liv.

-Förr sparade man ofta på deras pengar. De fick inte användas till huvudmannens bästa utan skulle sparas till de blivande arvingarna. Och det, säger Eva von Scheele med eftertryck, det är ett rött skynke för mig. När överförmyndaren granskar en god mans räkenskaper är det också detta vi tittar på: att pengarna verkligen används. De ska inte läggas på hög. De ska användas precis som vi använder våra pengar. Och vi ska inte komma med våra värderingar och försöka styra hur huvudmännen vill ha sitt liv.

Hans Hallerfors

*Den person som har en god man kallar man ofta för huvudman (d v s om överförmyndaren tillsätter en god man för Eva så är Eva huvudman för sin gode man).