Artikel i Intra 1/2004.

Hyran än en gång

I förra numret av Intra skrev vi om hyran för en bostad med särskild service. Nyligen prövade kammarrätten i Göteborg Varbergs kommuns rätt att ta ut hyra även för gemenskapsutrymmen i en gruppbostad. I sina domskäl hänvisar rätten till propositionen till LSS (sidorna 99-100) där det sägs att

"... eftersom enskilda inte skall ha merkostnader på grund av funktionshinder bör avgiften för en bostad med särskild service bara gälla den enskildes privata bostad - inte gemensamma utrymmen och personalutrymmen. Boende- och avgiftsutredningen föreslog i sitt betänkande (SOU 1999:33) bl.a. ändring i LSS med innebörden att om ett boende utgör ett hyresförhållande skall avgiftsbestämmelsen i LSS inte vara tillämplig. I den följande propositionen 2000/01:149 togs förslaget inte med."

Slutsatsen av detta är att LSS gäller även om man betalar hyra.

Kammarrätten skriver vidare:

"Istället för att Varbergs kommun tar ut en avgift enligt 19 § LSS erlägger den enskilde hyra för bostadsupplåtelsen enligt ett hyresavtal mellan kommunen och den enskilde. Genom det överklagade beslutet har socialnämnden beslutat att även gemensamhetsutrymmen skall utgöra underlag för beräkningen av hyrans storlek. Även om en sådan beräkning bedöms ha stöd i jordabalkens regler för bestämmande av skälig hyra vid tvist om hyrans storlek, strider en sådan beräkning mot vad lagstiftaren enligt ovan avsett böra gälla för kommunens uttag av avgift för bostad enligt LSS. Väljer kommunen att ta ut avgiften såsom en hyra för bostaden är kommunen följaktligen enligt reglerna i 19 och 21 §§ LSS förhindrad att låta tillgången till gemensamhetsutrymmen påverka hyressättningen. Socialnämndens beslut, såvitt nu är fråga, skall därför upphävas." (Mål nr 6654-02)

Samma månad beslutar kammarrätten i Stockholm precis tvärtom! Den skriver i sina domskäl:

"Kammarrätten finner att de begränsningar som gäller beträffande kommunens rätt att ta ut avgifter för stöd och service enligt LSS inte är tillämpliga avseende ett hyresförhållande som det aktuella (jfr prop.1992/93:159 s. 100). Täbys kommuns beslut att inte medge hyresreduktion strider således inte mot LSS." (Mål nr 6331 - 03).

Man ska observera att på sidan 100 i propositionen står inget om hyresförfarande, däremot står det att den enskilde inte bör ha kostnader för gemensamma utrymmen och personalutrymmen i bostad med särskild service enligt LSS.

Skillnaden mellan de två domsluten beror sannolikt på olika äskanden av den klagande. Det gäller att hålla tungan rätt i mun!

Både Socialstyrelsen och Riks-FUB har skrivit till socialdepartementet om nödvändigheten av ett klargörande. Där har man påbörjat en beredning av ärendet.

Karl Grunewald