Artikel i Intra nr 1/2005.

Hur upplever föräldrarna

LSS-handläggaren?

Hur nöjda är föräldrarna med det stöd de får till deras funktionshindrade barn?

Länsstyrelsen i Västra Götaland har intervjuat 21 familjer och skickat en enkät till 150 familjer med funktionshindrade barn i fem kommuner i länet och åtta stadsdelar i Göteborg. Ca 80% svarade.

Av dessa var de som fick insatsen korttidshem minst nöjda - bara 65%. 76% av de som hade en stödfamilj var nöjda och lika många av de som fick eftermiddagstillsyn. 92% var nöjda med sin kontaktperson och 100% med sin ledsagare!

Handläggarnas diffusa uppdrag

Många föräldrar undrade vad LSS-handläggarens roll var. "Är de bara administratörer?" "På vems sida står de i familjens ständiga kamp för sitt barn?" "Nog kunde de höra av sig någon gång och visst borde de förstå att även syskonen har behov av stöd av olika slag." Många föräldrar efterlyste mer empati och bättre kunskaper (!) och några uttryckte att de kände sig ifrågasatta av handläggaren.

Socialnämnderna ansåg att LSS-handläggaren, utöver beslutsfattande, även skall följa upp sitt beslut minst en gång per år och vid behov oftare. En nämnd svarade att handläggaren även har ansvar för att samordna insatserna och en annan nämnd ansåg att kartläggning av framtida behov ingår i uppdraget.

Ingen av elva tillfrågade handläggare ansåg att de hade ett tydligt formulerat uppdrag utöver myndighetsutövningen. Ingen av dem ansåg att sparkraven i kommunen hade drabbat deras område. Politikerna vet att LSS är en rättighetslag, men det är tungt för LSS-handläggarna att alltid få höra att deras område är så kostsamt. Politikerna i de större kommunerna förväntade sig en högre grad av kostnadsmedvetenhet än politikerna i små kommuner.

Ansvaret för att verkställa ett beslut ligger i regel på andra än på LSS-handläggaren - ofta en s k utförare. Det innebär att informationen dem emellan måste fungera annars leder det till förseningar.

En del handläggare ansåg att det att det var svårt att få fram kunskaper om hur lagen skall tolkas och tillämpas inom den egna förvaltningen. Många ringer och rådfrågar handläggare på länsstyrelsen.

Länsstyrelsen om handläggarna

Länsstyrelsen anser att handläggarna ofta har otillräckliga resurser. De har för lite tid till sitt förfogande för varje ärende och de har ofta dåliga kunskaper om det aktuella funktionshindret och om de konkreta insatser som kan erbjudas. - Det är ju en allvarlig kritik och man undrar vad länsstyrelsen tänker göra åt det.

Länsstyrelsen har även uppfattningen att handläggarna ofta är mycket solidariska med sin arbetsgivare. "De beklagar, men har samtidigt förståelse för att resurserna inte räcker till".

Det låter på mig som om handläggarna har valt eller känt sig tvingade att välja sida. Här finns tydligen ringa utrymme för solidaritet med den utsatta familjen.

Flera roller samtidigt

Av en professionell handläggare kräver man förmågan att balansera flera roller samtidigt - både solidaritet med arbetsgivaren och med den hjälpsökande.

Tyngdpunktsförskjutningarna dem emellan skall vara flexibel och avgöras av karaktären i varje enskilt fall. Att ensidig ta parti för den ena parten leder till en ökad frustration inför uppdraget, otrivsel och avskärmning från den verklighet som man är satt till att hantera.

Självfallet vore det önskvärt - som länsstyrelsen skriver - att de politiskt ansvariga och de ansvariga cheferna i större utsträckning lyssnade på handläggarna. Men det räcker inte för att lösa problemet med de dubbla rollerna. Länsstyrelsen borde med samma tyngd hävda att handläggarna i större utsträckning skall lyssna på föräldrarna.

Bristande samordning

Endast tre av de 21 föräldrarna visste att de har rätt att få en individuell plan för insatserna. Detta trots att de flesta handläggarna uppger att de informerar om den rätten. Bättre kan man väl inte illustrera hur svårt det är att ge information och ta emot information!

Det är därför inte så konstigt att de flesta föräldrarna upplever stora brister i samordningen av insatserna. En förälder berättar att hon har 14 personer att hålla kontakt med!

Länsstyrelsen menar att det inte är nödvändigt att just handläggaren skall svara för all samordning och bli "spindeln i nätet", men handläggaren måste känna ett ansvar för att någon tar på sig den rollen. Den statliga "råd-och-stöd-utredningen" har nyligen lagt fram ett förslag om att en av dem som ger råd och stöd skall kunna utses som samordnare.

Oro för framtiden

Av de 21 familjerna var det bara två som uttryckte optimism och tillförsikt när det gäller barnens framtid. Fyra sa att de inte orkar eller vågar tänka på framtiden - de har fullt upp med att klara vardagen. Sex familjer var oroade av att det saknas bostäder med särskild service. Många var oroliga för det hårdnande samhällsklimatet och omvärldens attityder.

Länsstyrelsen anser att socialtjänsten bör se allvarligt på att det endast var två av 21 familjer som kände tillförsikt inför deras barns framtid. - Det är bara att instämma. Det kan inte tolkas på annat sätt än att föräldrarna inte känner något förtroende för kommunen. Varje organisation vet idag att det viktigaste för framgång är att vinna kundernas förtroende och att man gör det genom att visa goda kunskaper och ett gott bemötande.

Länsstyrelsen ligger lågt

Länsstyrelsen skriver i förordet att dess förhoppning är att denna rapport kan bidra till att lyfta fram viktiga frågor till diskussion, både i den politiska ledningen, bland chefer, handläggare och andra som är berörda av frågorna.

Denna "hållning" hos länsstyrelsen i Västra Götaland tycker jag är alldeles för modest. Rapporten borde naturligtvis skickas med ett välformulerat missiv till varje kommun/stadsdelsnämnd med anmodan om dess yttrade om vad länsstyrelsen framför i rapporten. Dessutom borde de organisationer i länet som är inriktade på funktionshindrade barn beredas tillfälle yttra sig.

Men länsstyrelsens initiativ är lovvärt. Varje länsstyrelse i landet borde göra likadant!

Karl Grunewald

Läs mer:

Länsstyrelsen, V Götaland. Föräldrastöd och LSS-handläggarens roll. 20 sidor. Rapport 2004:58. Beställs från: www.o.lst.se

Klicka på "Rapport".

Utan kostnad så långt upplagan räcker.